试论我国反垄断法的实施机制开题报告

1. 研究目的与意义

随着我国社会主义市场经济的发展，反垄断法在市场经济国家有着极其重要的作用，对我国目前的社会主义市场经济公平竞争秩序的维护，消费者权益的保护，民众给予其以厚望。然而，反垄断法同时也是一把#8220;双刃剑#8221;，能否在建立和维护国家的市场经济秩序中真正起到立法者的目的，则取决于它的实施。认识了反垄断法的立法目的，也就明白了建立反垄断的重要意义。中国当前的经济处于一种从以行政命令为主的计划经济到以市场配置资源为主的市场经济制度的转型之中。因此，中国的垄断目前来看，主要的表现就是行政垄断，民营企业和民营资本目前没有占据主导性地位，而且一直以来也处于政府的#8220;引导、监督和管理#8221;之下。这样的经济政策和经济环境，只有反垄断执法机关的行政执法手段，实施效果不容乐观。特别是在我们目前仍然存在政企不分，尤其存在一些与基础民生有关的大型国企。在政企不分的情况下，几乎所有与国计民生比较重要的行业都设立了主管部门或监管机构，每一个主管部门或监管机构都有自己的权力配置、执行程序以及执法手段，他们的执法显然与反垄断执法机构的目的、手段等不同，这就更增加了我国反垄断行政执法的难度。国外的反垄断法也是值得我们学习和借鉴的，本文对中国现存的一些问题提出，并在此各研究的问题为基础射出中国反垄断法的问题及其优化措施，同时为其他法律问题提供一定的参考作用。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：

（1）中国反垄断法的实施机制的概述

（2）中外反垄断法实施机制的对比以及外国反垄断法实施机制的有益经验

3. 国内外研究现状

国外研究现状：

国外在反垄断研究领域起步相对较早，目前已取得不小的成就。如美国和欧盟及其成员国现已有了相对比较完善的反垄断体系。美国的反垄断法主要包括三部，其中最著名的是被公认为世界反垄断法里程碑的《谢尔曼反托拉斯法》，其余两部则是《联邦贸易委员会法》和《克莱顿法》。美国在内战前，社会经济主要是自由放任主义，但是经过19世纪后半期开始的工业化时代，美国转变成一个迅速膨胀的工业化国家，企业规模不断扩大，经济力量不断集中，毫无约束地追逐私人利益，以及由此带来的不择手段的竞争却带来了恶劣的社会效果。经济结构的变化和托拉斯等垄断组织的出现确实威胁到小生产者的利益，由此产生的政治压力和公众对经济权力集中的忧惧就是《谢尔曼法》出台的主要原因。然而《谢尔曼法》出台后，法律实效不大，由此，美国政府又出台了包括《联邦贸易委员会法》、《克莱顿法》等保护经济竞争的法律。在具体司法操作上，美国奉行诉讼#8220;多轨制#8221;。提起反垄断诉讼的主体有美国反托拉斯、美国联邦贸易委员会和受害消费者。美国联邦贸易委员会有处罚权和起诉权，可直接对垄断行为作出处罚，又可以代表受害的消费者提起民事诉讼，但该部门不能提起刑事诉讼。至此，美国反垄断法律形成了自身的完整体系。

国内研究现状：反垄断法作为#8220;经济宪法#8221;，在市场经济中发挥着极其重要的作用。《中华人民共和国反垄断法》与2008年8月1日起正式实施生效，作为确立市场基本规则，维护市场秩序的一部重要法律，反垄断法的制定和颁布将是我国建立健全社会主义经济体制和维护社会主义法律体系的重要里程碑。我国反垄断法调整的对象具有广泛性。虽然中国的《反垄断法》和欧美的立法原则都一样，但在实际的实施中，各个国家和地区可能还会存在差异。美国的《谢尔曼法》更倾向于保护竞争，而欧盟则更倾向于保护竞争者。虽然现在中国的《反垄断法》还没有明确的案例，但我希望中国更倾向于保护竞争，原因在于：保护竞争才是反垄断的根本。现在，中国《反垄断法》可以借鉴欧美的先进经验，取其精华，去其糟粕，找到最合适中国发展的反垄断模式。

4. 计划与进度安排

本文拟通过在图书馆和互联网查阅相关文献和资料。对之进行分析，从而完成课题的研究。本课题的研究拟采取理性与相关案例分析，在广泛查阅有关理论资料的同时，借助指导老师的帮助，对当前我国反垄断法现状以及存在的问题进行深入剖析，并提出我国反垄断存在的问题和解决的对策。

5. 参考文献

[1].王晓晔主编：《中华人民共和国反垄断法详解[m]》,知识产权出版社,2008.

[2].孔祥俊主编：《反垄断法原理》,北京：中国法制出版社,2001年版.

[3].王晓晔主编：《企业合并中的反垄断问题》,北京：法律出版社,2010年版.