重整效率促进机制研究开题报告

1. 研究目的与意义

重整制度在我国发展的时间很短，自2007年新《破产法》出台并实施至今只有九年的时间。新《破产法》主要借鉴的是美国破产法第十一章的重整制度和管理人制度，但是美国重整制度已有近七十年的历史，有完整的法律体系与之相互配合发挥作用，且美国是典型的市场经济，它的重整制度是与其经济体制相契合的，而新《破产法》制定时我国正值深化市场经济制度改革的转型时期，经济体制与美国并不相同，所以美国的重整制度并不能很好的适应我国的国情。因此自重整制度实施以来，出现过很多的问题。首先是申请重整的数量少。我国每年有2000多件破产受理案件，但申请重整的只有20-40件左右。其次是重整的效率低。我国重整程序繁琐，一般的重整案件自然条件下会持续2-3年左右，而公权力强力推行下时间会缩短，但会有损重整的自愿原则，违背公平。重整规定的主体范围广，内容规定简单，导致无重整价值的公司在申请数量上占比大，导致重整成功的比例低下。重整计划的执行阶段企业付出的成本巨大，而重整后的企业的经营业绩、相关主体的利益和社会资源配置与重整成本之间的经济效率比低下。重整效率低下是重整制度社会接受程度不高，重整成功率低的一大原因。

与重整接受度低相对的是我国每年有大量还有经营价值的公司破产，低重整率导致社会资源得不到有效的配置，相关主体的利益得不到清偿，失业率增加，导致社会的不稳定因素增加。由于重整在我国是新制度理论研究较少，实践经验也少，对于实践过程中出现的低效率问题难以解决。公平和效率是法律永恒的主题，重整制度的根本任务就是使重整中自利的参与方能够采用尽量低的成本协力拯救企业，因此有必要由法律设计特殊的重整效率促进机制来减少重整各方的的成本投入，吸引各方参与重整，激发重整信心，使利益最大化。通过对重整效率促进机制进行研究，可以提高重整的效率，吸引更多还有营业价值的企业选择重整而不是跑路或者破产，这样有利于优化社会资源配置，减少失业和社会的稳定。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：本文首先将重整效率分为重整的程序效率和重整的经济效率。然后通过研究与重整制度相关文献，分析案例及比较国外的重整制度，分别从这两方面研究如何促进重整的效率并且找出在促进效率的同时如何保证公平的机制。

拟解决问题：1我国重整制度中哪些程序的效率低？

2导致这些程序效率低的原因是什么？

3. 国内外研究现状

国内：在破产重整效率促进方面的研究，国内当前还相当缺乏，理论严重不足。重整对于我国来说还是一个全新的制度，当前的研究还停留在重整的功能性论述和法律文本的介绍及解读上，对重整的效率略有涉及，很少有论文深入地分析重整的效率问题。而重整的效率问题是重整制度运行的关键问题，就目前检索到的文献来看国内关注重整效率研究的学者只有极少部分。

胡利玲认为破产重整是借助#8220;集体化#8221;程序使债权人全体福利最大化并增进效率。从经济学的角度看破产重整效率，破产重整程序的时间拖延，始终为人们所诟病。破产重整一般要持续2年的时间，少数的则超过10 年。破产法给予债务人事实上无限的提出重整计划的专有权期限，被认为是造成实践中重整时间拖延的一个很重要的原因。

丁国峰认为重整计划制度可促使有破产可能性的企业尽快针对问题，清理债务，避免债务继续扩大和资产流失。重整计划是破产重整制度成功与否的关键，也是破产重整制度的核心。重整计划程序制度在保证程序公正和效率的基础上，确保企业重整成功。

4. 计划与进度安排

论文的研究计划或撰写方案:

2022年11月27日前--完成选题工作

2022年12月31日前--完成文献综述

5. 参考文献

[1]万良勇，朱武祥.法律制度、法律执行与上市公司破产重整效率--基于宝硕股份的案例研究［j］．管理案例研究与评论.2013，6(6)

[2]毕惠岩.论法院在破产重整程序中的角色和地位--以美国破产法律制度为中心展开[j].山东审判.2009，25(1)

[3]金春,[日]staceysteele,[澳]andrewgodwin. 破产重整程序中的管理人制度[j].政法论坛.2010，28(6)