上海市嘉定区外冈镇市级土地整理项目绩效评价开题报告

1. 研究目的与意义

一、研究意义

土地整理的目的是为了提高土地的质量，使土地利用的效率得到提高，让有限的土地资源发挥出最大的效用。然而土地整理项目并不一定都能取得预期的成果。不少土地经过整理之后质量并没有得到显著提高，更有甚者，整理后的土地质量比之前还低。然而整理后的效果体现需要一个长期的过程，难以在短期内明确的展现出来。因此对于土地整理工程进行验收时，需要对整个工程进行绩效评价，确定其是否达到了预期的目的，是否可以投入生产。

我国国土虽然辽阔，但人口众多，且集中于东南沿海地区。上海作为一个直辖市，因为其得天独厚的地理位置，成为首批沿海开放城市之一，经济得到了快速的发展，是我国重要的金融中心。随着经济的飞快发展，城市扩张的速度也十分迅速，然而土地是有限的，上海因其位于长江入海口，有着便利的交通和对外开放条件，但同时，大海也限制了上海这个城市的规模大小。想要继续保持经济的快速健康发展，必须对土地资源进行开源节流。而最好的节流方法便是土地整理。优秀的土地整理项目可以将原本的土地效益提高数倍，实现社会效益、经济效益、生态效益的全面提高。对土地整理项目进行绩效评价，不仅可以考察其在今后投入生产后能否取得预期甚至以上的效益，而且可以对其产生的隐形的生态、社会效益进行评估，从而对这个项目的成功与否进行一个全面的评价，同时也可发现项目中的一些问题，从而及时的采取相应的补救措施。

2. 研究内容和预期目标

一、研究目标：

本次研究的主要目的是通过对上海市嘉定区外冈镇市级土地整理项目相关数据的整理、运算和分析，从经济效益、社会效益和生态效益三方面入手，评价此项目是否达到了预期的整理目的，整理后的土地效益是否有提高。整体来说可以分为以下几个小目标：

（1）、对上海市嘉定区外冈镇市级土地整理项目的施工报告数据进行整理分类，以经济效益、社会效益、生态效益三大类作为基础的一级指标，在此基础上构建出详细的评价指标体系。

3. 研究的方法与步骤

一、研究方法

（1）、文献综述法

在初期，采用文献综述法，通过对相关的国内外文献进行阅读、整理，积累相应的知识，确定对土地整理项目进行绩效评价的基本步骤。同时学习了解已确定的可使用的评价方法，为后期实际的数据处理打好理论的基础。

4. 参考文献

一、对研究方法进行研究

本次研究不仅是对上海市嘉定区外冈镇的市级土地整理项目进行评价，同时也研究了在已经提出的可用于土地整理绩效评价的各种方法的优劣和侧重，寻找方便简洁且可靠、准确性高，适合本科生使用的方法。

二、立足实际，思考理论

5. 计划与进度安排

3月1日3月中旬 确定所使用的方法并完成相关数据的整理

3月中旬4月初 完成指标体系的构建及相应权重

4月初4月中旬 完成数据处理并初步得出结论