地方政府重大决策的第三方评估——以南京市为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

课题的意义：地方政府重大决策范围包括:县级以上政府有关经济社会发展的重大政策措施、区域发展的重要规划、重大政府投资项目、有关民生的重大措施等。

其范围涉及地方社会发展的方方面面, 对地方经济社会发展发挥着重要作用。

而在决策评估中引入第三方评估, 对促进政府科学决策、民主决策, 提升政府重大行政决策质量, 推动政府重大行政决策顺利实施, 具有十分重要的现实意义。

2. 研究的基本内容和问题

研究目标：第三方评估最早用于政府绩效，自2014年起第三方评估被国务院用于对部分重点政策措施落实情况展开评估，取得了良好的效果，但前辈们的研究依然拘泥于政府绩效上，所以，此次以南京政府重大决策的第三方评估案例为研究目标，旨在提供一个全新的理论视角，让人们重新认识第三方评估的价值以及评估的工作措施等。

研究内容：（1）地方政府重大决策第三方评估的理论研究，包括决策的范围，管辖部门，功能、作用等；关于第三方评估的相关理论研究，通过对第三方评估的理论基础、概念、功能等基本理论问题进行探讨，为政府重大决策的第三方评估的研究提供理论框架和理念基础。

（2）地方政府重大决策第三方评估的现状研究。

3. 研究的方法与方案

研究方法：（1）文献研究法：大量阅读相关文献，从政府绩效第三方评估的基础上进一步研究政府重大决策第三方评估的现状。

（2）比较分析法：根据以上提到的案例进行比较分析。

（3）归纳分析法：根据出现的问题进行归纳总结，提出我国政府决策第三方评估的改进意见和建议。

4. 研究创新点

特色或创新之处：1、通过阅读大量文献，笔者发现大多数学者对第三方评估的研究都是研究政府绩效的，而对地方政府重大决策的第三方评估是少之甚少的，而且多存在将这两者混为一谈之说，所以本文从理论视角分析地方政府重大决策的第三方评估和政府绩效第三方评估的不同之处也是对正确认识第三方评估的一个创新。

2、我们大多数人对第三方评估的理解还是停留在表面层次上，对第三方评估的工作流程，方法，评估机构怎么选等问题都不是很清楚。

本文借以通过案例分析来明晰政府组织和行业部门第三方评估的工作措施，比如明确第三方评估工作中的角色定位；了解第三方评估主体的遴选工作是怎么实施的；了解第三方评估的步骤和程序等。

5. 研究计划与进展

研究计划及预期进展：（一）准备阶段1、2018年1月4日至2018年2月26日，查阅收集文献资料，确定论题，准备开题报告。

2、2018年2月27日至2018年3月9日，进一步修正研究目标、内容和方法，完成开题报告。

3、2018年3月10日至2018年3月20日，进一步查阅文献，浏览政府网站，搜集案例资料和数据，为论文写作做准备。