当前气候变化问题的国际立法困境与应对研究开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述）

自上世纪九十年代以来，气候变化一直是国际社会关注的热点。其所涉及的不仅仅是生态环境问题，而且迅速蔓延至政治、经济和外交等领域，成为影响一国发展的重要因素。2015年12月联合国气候变化大会在法国巴黎召开，会议达成了《巴黎协议》和相关决定的成果，对2020年减排格局、资金技术等问题做出全面安排，在国际社会应对气候变化的进程中又迈出关键一步。尽管如此，《巴黎协议》并非完美，并且，在长达20多年的谈判中，阻碍广泛协议达成和有效执行的因素也未根本解决。纵观近年来的发展趋势，原本在气候变化问题中坚持的共同但有区别责任原则面临着背离的挑战，共区原则没有在减缓、适应、损失与损害问题、气候融资等问题上得以充分体现，发达国家逃避历史责任的意图越来越明显，发展中国家的分化趋势也有增无减；其次，发达国家与发展中国家在权利义务配置上仍有较大争议，总体向着不利于发展中国家的方向发展，就此次巴黎大会讨论的关于2020年后资金支持而言，发达国家不愿对支持资金的具体金额做出承诺，更倾向于在协议中使用模糊的语言表述，并希望发展中国家也承担出资义务，这显然不公平也有有悖于气候变化框架公约下发达国家为发展中国家提供资金的约定；另外，尽管国际社会上有联合国的主导，但全球环境治理与国内环境治理毕竟不同，到目前为止仍然没有一个行之有效的强权组织发挥作用，也没有完善的尊约机制的约束，同时在谈判中所签订的协议多数软法性质，不具法律约束，这就意味着可以选择性的履行，即使不履行也不会有强制性的制裁措施。综合上述因素，国际谈判的过程艰难曲折，导致国际立法发展缓慢，然而因气候变化引起的极端气候愈加频繁，带来的灾难性后果也难以预估；随着后京都时代的到来，世界各国通力合作解决全球气候问题刻不容缓，其中国际环境法律机制的建立和完善必不可少。本文的目是希望通过分析各阶段达成的主要成果，同时结合实际情况，揭露当前气候变化国际立法中的困境，进行研究后提出一些完善立法的建议和措施。

国内外研究现状：

（1）从国内的研究现状来看， 国内关于气候变化国际立法的研究大多是结合国内情况指出我国应如何应对气候变化，以及欧盟等发达国家应对气候变化的法律制度研究、政府间合作机制、气候变化的发展对发展中国家的影响、气候变化对我国环境经济造成的影响等方面；也有些学者对《气候变化框架公约》以及一系列协议进行探讨，研究气候变化立法的进程，发现其中的利弊；或者是对“共同但有区别责任原则”的现状和发展进行的研究。但是鲜有站在全球的角度对整个国际社会环境立法进行系统的研究，指出如何克服国际上对气候变化谈判进程的障碍，提出破解立法困境的可行之道。

（2）从国外的研究现状来看，首先《联合国气候变化框架公约》是应对气候变化的开端，确立了应对气候变化的根本原则，实行共同但有区别的责任原则，《京都议定书》确立了联合履约机制，规定了各缔约国的减排任务，为适应于减缓气候变化起到作用。国外对气候变化法律制度研究相对较多，其中就有日本学者指出公约应加强约束力和国际义务化。同时还有较多欧美学者的研究，但是主要集中在对排出量分配的研究，碳关税和碳交易的发展以及国内法对国际法的转化，如何在公约的指引下使本国的法律适应气候变化。

2. 研究的基本内容与方案

主要内容和目标：

从近几十年的全球气候变化国际立法的事件中可以看出，在全球范围内形成高效的应对气候变化的法律体制尤为重要。本文将分为四个部分，对当前应对气候变化国际立法的现状进行分析。第一章：气候变化国际立法历程。主要介绍《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》以及后京都时代的相关协议等国际法律文件，并分析各个阶的成果和实际履行中的情况。第二章：当前气候变化国际立法的困境。在第一章的基础上，从现在遵守气候变化国际法律制度的角度，进一步剖析其中的不足之处，如在立法中各国主要争议，共同但有区别责任原则面临的挑战，资金技术如何提供等问题。第三章：对应对气候变化国际立法困境的破解。主要内容是探索国际合作的出路，如何完善当前国际法律体制，如何建立有效的尊约机制，维护发展中国家利益等，对上述第二章的主要问题提出一些解决方法。第四章：中国应对国际气候变化立法谈判的对策。中国作为最大的发展中国家，在有关气候变化的谈判过程中受到广泛关注。本章将明确中国在谈判过程中的立场，坚持“共同但有区别责任”原则，坚决维护气候谈判的成果，维护我国的发展权；在推动谈判方面，应积极协调与其他发展中国家的关系；自身方面也应有相应的行动，坚持走可持续发展的道路，这样才能在国际谈判中站得住脚。

3. 研究计划与安排

4. 参考文献（12篇以上）

[1] 杨兴；《气候变化框架公约》研究——兼论气候变化问题与国际法[d]；湖北：武汉大学；2005.

[2] 杨楠；2012年后气候变化的国际法应对——以构建国际气候变化法体系为核心[j]；长白学刊；2011年第6期.

[3] 郭冬梅；应对气候变化法律制度研究——从“外”到“内”的理性回归[d]；重庆：西南政法大学；2009.