土地储备中法律问题研究–基于国有土地房屋征收与补偿视角开题报告

全文总字数：3481字

1. 研究目的与意义

土地收储作为由政府垄断土地一级市场、实现土地宏观调控的一项重要工作，顺应了经营城市，经营土地的需要，对城市经济的发展起着积极的作用。

土地征收制度与土地收储制度之间有着高度的关联性，土地征收制度事实上是土地储备机构获得储备土地的主要方式。

2011年1月21日国务院公布了《国有土地征收补偿条例》（以下简称新《条例》），与以往《拆迁条例》相比有较大进步，但是仍然存在缺陷，征收立法的不完善导致土地收储的范围被扩大以及补偿的不合理的事情时有发生。

2. 国内外研究现状分析

国内同类研究概况：目前我国学者主要针对土地收储制度的基础理论及合理性做了探讨并对实现收储的征收所具备的公共利益加以界定，在现阶段，学者们主要比较研究了各个国家在房屋征收补偿的原则、补偿的范围、补偿的方式的区别。

严正明提出土地收储成为了政府低价购买土地又高价抛出的工具，旨在实现政府利益最大化，该制度严重损害了政府的公共职能。

也有学者持有反对观点，陈晓芳指出我国土地储备制度设计的初衷具有正当性，其理由在于国家为了建设基础公共设施而收回土地转为它用、国家利用购买的方式收回闲置的土地也能促进土地的利用，同时土地征收行为也是国家对土地享有所有权的必然结果，只是因为国家垄断建设用地一级市场以及法律本身的模糊性才导致制度的异化。

3. 研究的基本内容与计划

紧扣国有土地房屋征收的条件和程序，即征收决定的需要具备的五个要件：一是属于因公共利益需要而实施的项目；二是符合各项规划；三是经过公开征求意见（听证）的征收补偿方案；四是有风险评估报告；五是专户存储、专款专用、足额到位的补偿资金证明分析其对土地收储过程中所产生的影响，分析商业开发和公共利益的关系，明确补偿中市场价格的标准，再通过实证分析的方法，运用纠纷判决的统计结果和个案分析进一步探讨法律规定的国有土地房屋征收条件对实践中土地收储的影响即土地储备的范围扩大需要更多的资金来进行土地收储，最后提出相关建议对土地收储工作予以完善。

4. 研究创新点

从法律、政策梳理出发，采用实证分析的研究方法，搜集大量的国有土地房屋征收与补偿纠纷的判决书，对纠纷进行研究，进一步探讨法律规定的征收的各个条件以及对土地收储的影响包括收储范围扩大、收储过程中需要更多的补偿资金。

同时借鉴国外的优秀制度从而完善我国土地储备制度，更好的适应《新条例》的变化以及弥补不足，并根据法律规定和实际操作的差距，提出对应的解决方案。