工程造价管理前沿外文翻译资料

中文译文：

工程造价管理前沿

摘 要

工程造价管理的基本内容,确定合理和有效控制工程造价。描述现阶段的工程造价管理的情况,加强了各阶段的工程造价管理工作的重要性,并提出了若干关键性举措。

关键词：工程造价成本；管理现状投资决策；设计阶段

世贸组织和中国加入世界大家庭，是中国建筑业如何有效地控制工程造价的建设和管理的一个重要组成部分。然而，目前的年度预算为建设项目-概算，预算，超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致了项目投资严重失控。工程造价管理的基本内容，就是合理确定和有效控制工程造价。

由于项目的成本贯穿整个过程，逐步分为投资决策阶段，设计阶段和实施阶段。所谓工程造价的有效控制，就是在施工过程各阶段的基础上优化施工方案和设计方案，采用一定的方法和措施降低工程造价，以降低工程成本，有一个合理控制的范围和成本的核定限额。

工程造价管理制度形成于50年代，80年代成熟起来，表现为国家直接参与管理经济活动。在设计阶段，以不同的概算或预算的编制以及政府规定，没有有关部门制订财政预算案、内容、方法和审批，这份预算案将提供固定费用、设备和材料，采用固定价格的预算编制、审批、管理权限，等等。

随着历史进程经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算定额管理制度。但是，随着社会主义市场经济的发展，制度的许多问题也暴露出来。一般来说，预算是基于直接参与管理国家的经济活动作为先决条件的，企业并不是实际的经济实体，由于计划经济体制的特点，并在当时的生产力条件下，必将成为短缺经济。

在严重的商品短缺的情况下，只要有一定的投资水平，就会有一定的产出。在这种环境下，项目的规划和技术论证就不可能有经济分析。国家对项目成本的控制构成了设备和材料价格，人工分配的工资和税收的关键因素。在这种相对稳定的经济环境，财政预算的制度核定工程造价，在帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。

随着社会主义市场经济体制的确立，要求我们以预测项目的投资和控制。近年来，国际投资项目的发展要求事前预控，事中控制。中国传统的做法是从客观的角度进行事业的决策，执行重，轻经济。

首先，由于技术人员的工程技术和经济观念和意识淡薄，成本控制、成本管理使质量难以提高。工程造价控制难以实现长远目标。

1. 各个阶段的项目管理鉴于上述情况，我国在八十年代提出了全过程的成本管理与控制的概念，建设部门将进行可行性研究和项目的预算和决算等，相应的法规要求把我们的成本管理理念和方法提到了一个新的高度。

我们现在的任务是要做到现代化和成本管理符合中国国情的市场经济体制目标，借鉴发达国家的先进经验，建立完善的项目成本管理体系市场经济规律，努力增加项目成本水平，建立健全市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的水平。

投资决策阶段的工程造价管理建设项目投资决策阶段是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务。在这个阶段，项目的技术经济决策，项目建设成本对项目建成后的经济效益有决定性的影响，建设成本是一个重要的阶段控制。

我国现阶段的工程造价进行的项目管理的目的是出清价，只注重施工过程的成本控制，忽略了项目投资决策阶段开始之前的成本控制。投资决策阶段的投资项目估计是决策的一个重要依据。它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这个阶段是工程的前期工作，信息不够完全，同类作品或多或少的信息积累比较少，估计不够全面，不科学。使工程造价管理和成本工作者在现阶段很难有所作为。

各个阶段的工程造价控制在决策阶段的工程造价控制。正确的项目计划阶段的成本，很多业主有错误的认识，认为成本越低越好。控制成本不是一个单方面的问题，应该是多种因素综合考虑，切合实际。在建设项目的投资决策阶段，项目的技术和经济决策，对项目成本控制起决定性作用，这是一个重要的阶段，合理界定和控制对工程造价准确定位和建设方向的起到优化指导作用。

在决策阶段最重要的是做好可行性研究。这项工作做得好，投资回报率能够形成一个良好的比例。否则，投资多，收效不大，导致失控和浪费投资。

目前，有些项目计划的业主偏离了可行性研究的主观愿望，缺乏科学论证。可行性研究报告不真实，虚假实际投入可行性研究的，将在该项目研究中授予该项目顺利运作后埋下的诸多隐患，结果导致没有足够的后续资金支持项目，并延长时限，使该项目不能有计划地使用成本效益，甚至成为竣工无望的工程。

因此，以期在投资决策中有效地控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

（1）实施建设项目法人责任制，从规划到执行的整个过程和使用的资金偿还责任落实到人。除了要确立的法律制度和工程监理配套机制，由主管部门的工商及监管部门成立监察小组，负责监督资金的使用情况。

（2）一个切实可行的市场分析方法，避免项目决策盲目性，减少和降低投资风险。充分考虑建设项目在未来的市场竞争力，设计任务更加科学可靠。

（3）资金筹措必须有正式的承诺文件，各方必须做到投资资金到位，资金必须有文件，以确保项目在计划实施后可以得到批准。对各项贷款的条件应仔细分析，以减少利息负担和还款压力。

（4）加强工程地质、水文地质、土地、水、电力、交通、环保工程等外部条件的工作深度，使投资估算有充分的依据。

同时广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析，多方案比较和选择。经过充分的技术论证和经济评价，最后做出技术先进，实用可靠，经济合理的项目，从而计算出一个更准确和现实的估计投资额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平。

长期以来，我国建筑控制很有效，投资项目并不少见，这会影响投资回报的所有者，这增加了业主和预算内以及资金所有者的困难，因此，项目成本的控制具有重要的意义，而项目成本是控制设计的主要手段.

目前大部分的业主在设计阶段很少进行工程的成本控制，他们认为设计成本不会有太大的影响，这是错误的，相反，设计阶段的工程造价控制是最重要的一步。因为它决定了工程设计、施工方法、材料和设备的种类，优化设计阶段的程序或小的变化，工程造价将会产生重大影响，设计阶段的工程造价控制项目总成本的70%。以下是如何从设计到管理控制工程:

设计选定的质量水平直接影响产品质量的设计水平，而设计产品质量的水平，直接影响定价的工程量。不同的设计单位对同一项目的设计是不同的。同一项目的不同设计研究院之间工程的某些方面的工程造价就存在差异，我们假设设计由两个不同的设计院来设计，施工图完成后，所要求的咨询单位来做预算。不同设计院的项目的总成本是绝对不一样的，而且两者的差异绝大部分超过10%，甚至超过30%，而且不一定比成本高的设计成本高，良好的设计往往成本低，我们都知道，每个人有不同的设计风格，不同层次的设计作品，因此选择设计单位是控制的第一步。通过招标选择设计单位是一个很好的方法，在招标文件中要详细说明这方面的具体要求，成本控制目标等等。

否则，在以后的设计过程中设计单位会提出增加成本的设计要求；通过招标项目的设计进入市场，比较选择最好的设计单位。

由法国科学家专家评估，按照适用，经济，美观的原则和先进的技术，合理的结构来满足建筑节能和环保要求，综合评价规划设计，择优确定中选方案。

成功的投资计划估计将接近一般建设工程范围内的投资。这意味着两个设计合同，将帮助设计方案的选择和竞争，以确保获选设计先进的技术，独特的新颖性，适应性，以及控制工程的成本。设计单位要努力提高自身素质，巧妙构思，在降低工程成本上动脑筋，以提高设计质量，力争把设计阶段的工程造价控制放到批准的投资上限。

加强设计阶段的专员监督，确定设计合理，技术成熟，在施工阶段减少主要设计变更和方案变更，在有效控制工程造价中发挥作用。如果工程监理介入项目设计，排除不利因素，一般可排除80%的错误。在整个建设过程中的成本控制，施工开始最多只能节省投资20％，关键在于施工阶段的识别和控制成本。设计阶段的监督包括：设计院根据设计图纸和说明，帮助业主处理不同的设计方案，为经济，资本支出制定初步估算，确保投资得到最有效的利用。与业主，监理，包括：

根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主处理不同的经济设计方案，资本支出发展的初步规划，以确保投资能够得到最有效的利用；与业主不同的设计选择，需要计算自己的材料和设备，进行成本分析和研究，对设计人员的费用，协助他们在投资限额范围内设计，以节省投资。寻求一次性投资少，经济好的设计方案，取得最合理的经济指标。

设计积极推行所谓的上限设计，即使经过设计任务和投资估算的批准，在保证功能要求的前提下也是如此。初步设计和概算控制，按设计和施工设计控制总预算的初步审批。而每一个专业人员都有一个目标的设计门槛。在设计过程中，设计师应该进行更多方案的设计优化，确保设计在技术上先进，合理，创新，时尚，不超出投资限制的目标，从而消除工程设计提高安全设计的因素标准，还是只考虑方案的技术可行或只考虑技术可行性的计划，而非经济合理性的现象，保证项目成本的有效控制。

工程的价值分析，是一种现代科学管理技术，是一种新的技术经济分析，是功能分析的产物，为节约资源和降低成本的目的提供了有效的方法。它弥补了传统的成本管理只单纯强调降低成本和质量管理，只强调改善质量缺陷的不足，有利于解决长期存在的时间长，浪费大，质量差，成本高的问题。价值工程法一般分为三个步骤：评估对象技术设计和经济得分；计算对象的技术和经济指标；平均计算物体的几何设计，从比较中选择最佳的设计。

项目实施单位在施工阶段控制工程造价是合理的，在满足质量标准的前提下，在投资决策阶段，项目的设计阶段和施工阶段都要进行项目审批，力争在各个建设项目中合理使用人力，物力和财力资源，以取得良好的投资效益和社会效益。

项目成本控制和管理是一个动态的过程。动态的市场经济，使投资的识别和控制变得更为复杂，这将要求施工单位把工程造价管理工作贯穿到整个过程中，它必须有一个全面的重点。实施阶段的工程造价管理是实施全过程项目管理。项目实施阶段的工程造价管理可分为三个部分：投标管理、施工管理和结算管理。

施工单位施工阶段招投标制度控制工程成本效益，招标机构可以提高建设项目的成本效益，保证建设项目质量，缩短投资建设周期回报，施工单位可充分利用招标的手段，有效控制成本。

施工编号10月7部令发布了“施工合同定价管理合同”，在对使用存货的项目进行招标时需要明确指出。这就要求建设单位进行招标，在招标文件中，不仅包括通常的内容如债券投标前附表，招标债券合同的条件、合同协议条款、合同格式、技术规格、图纸、招标文件及其他参考格式，还必须提供工程清单招标作为参考文件的重要组成部分。

建设单位在招标文件中的工程量清单，按照国家或地方颁布的规则的计算方法，统一项目划分，统一计量单位，统一工程计算规则，按设计图纸加以计算和统计安排，取得名单。数量应遵循客观，公正，科学和合理的原则。编写者必须有一定的知识的工程设计和施工经验，以及材料与机械施工技术全面的科学知识，以便计算工程量不会有大的失误。此基础上，必须符合国家规定的工程计算规则与分包工程处工程单位，并按照设计图纸，设计必不可少的招标文件。

规定计算量的项目应该有一个综合测试，作品必须简单，而不是出现错误的项目定价，应该保证项目的正确性。如果不同档次的工程师分工要求不同，我们可能有不同的价格分开的项目。这就要求编写清单的编制人员，认真研究设计图纸，分析招标文件中包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉各个过程，并到现场认真调查，预测可能成为案件的建设，对项目的拆分价格会产生影响。此外，因为项目清单计算数额的项目是不完整的工程，考虑施工单位的利益，明确支付价格相同的整体价格，按实际施工数量的数量列表是一个实际的条款。

在要约收购的评估和审查中，应该对单位总报价和综合评估进行评估。个人总报价和综合评估价格不符合要求的个体显示物价符合要求，与最低总价不能解释单一。投标人往往知道总成本，以维持相同的情况下，该计划很可能会改变较小的项目，以降低价格。可能上升较大项目的价格，以达到竣工结算工程的目的。我们也会做大量的项目的价格和相应数量的综合工程评估，重点关注价格分析。价格会随着工作内容，施工方案，综合技术评估过程而做，从而首选一个施工单位。合同成本控制基础施工阶段的建设。签订严密的施工合同，同时加强施工合同管理，可以保证合同价合理合法，减少履行合同的纠纷，维护双方的合同利益，有效控制工程投资费用。

在签约前，做好管理合同文件，合同及补充合同协议。工作接触，如延长合同的一个内容，要解释说完整性必须得到维护，除了建立一个技术文件，合同进行动态分析，分析结果采取积极主动的措施。

施工阶段的施工方案，是基于预算或建安工程合同价的目标，控制工程造价。现阶段养护余地小，但浪费的可能性很大。从而要对控制项目成本给予足够的重视。

加强技术经济，比较施工方案是施工组织设计重新进行的工作内容，合理的施工方案，缩短建设工期，确保工程质量，提高经济效率，从技术经济评价方面进行比较，通过定性和定量分析，对质量，时间，成本三项技术经济指标进行合理化，有效利用人力，物力和财力，取得较好的经济效益，做好施工管理人员之间的关系，全面成本管理是一个重要途径。

施工造成的变化原因有很多，包括工程设计不良，使工程合同与图纸提供的不符；当前市场供应的材料不符合设计要求的标准规格。这些问题已离开初级工程造价的因素。因此，在施工过程中，不要通过设计变更来扩大规模，提高设计标准，增加建设内容，最好实行“分级控制，限额签证”制度。对设计变更的权利，特别是涉及设计变更的费用，必须经设计单位，施工单位现场代表，施工单位的现场代表，施工单位共同签字，并且应该提前进行这种变更，减少损失，因为已完成或部分完成的项目将进行拆除工作的内容，这势必造成重大变更损失。因此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，掌握在任何时候控制工程造价的变化。

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