朔方原小区项目施工招标文件编制开题报告

一、招标的目的与意义

工程建设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式，招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必要产物。招投标工作能鼓励竞争，防止垄断。在招标工作中应坚持依法办事，平等互利，诚实守信的原则，鼓励投标单位以技术水平，管理水平，社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不收地区部门限制。

工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建设单位和施工单位进入建设工程市场，进行公平交易、平等竞争，从而达到确保工程质量，控制施工周期，降低工程造价，提高投资效益的目的。

招标工作的开展，促进了社会生产力的提高，促进了社会主义市场经济体制在建设市场的建立和完善，促进了生产力的简历和完善，促进了建设者市场的同意和开发，有利于培育和发展建设市场，规范建设市场。

建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现。所谓招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面材料。

招标文件不仅规范了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订的合同的主要内容， 是投标人准备投标文件和参加投标的依据，评审委员会评标的依据，也是拟定合同的基础。

招标文件是整个招标活动中的关键性文件，在整个招标活动中起着至关重要的作用。招标单位编制招标文件本着公平、公正的原则，是招标文件严密、周到、细致、易解、规范。

编制招标文件应包括以下主要内容：招标公告或投标邀请书，投标人须知，评标办法，合同条款及格式，工程量清单，图纸，技术标准和要求，投标文件格式。

实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量，加快工程进度的最佳办法，但由于机制不完善，法制不健全，致使我国的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

邓为明指出当前我国招投标市场主要存在的问题有：招标公开报名的随意性较高， 准入门槛较低，陪标现象时有发生。投标人编制投标文件质量较低，技术方案近乎标准 化，模板化，失去技术方案应有的针对性。评标办法不科学，评标时间短，专家水平有 待提高。投标人资格预审的人为因素难以避免。经评审的最低价中标的条件不成熟，很 难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。 他同时给出了相应问题解决的对策建议，如健全公开报名制度，实行招标公告刊登后报备制度，净化代理市场，同时 分离政府的管理职能与服务职能。针对招标文件，他认为不得压缩头白哦书编制期限 , 保证投标文件质量，采用二次平均法的定标原则，适当延长专家评审时间，提高专 家技术能力水平。

孙旭和何小宁在如何提高工程招标工作质量的问题上介绍到，首先应制定科学的方案，合理划分标段、明确是指出超标范围、选择正确的代理公司。其次应准确科学的编制招标文件，注意设置合理的投标人资格，尽可能完善准确的编制招标文件。第三应增强应对招标风险的能力，在招标过程中对风险进行合理的分析，提高应对设计风险、自然环境风险、施工技术风险、政策性变化风险等工程建设风险。

兰君认为由于招标监管难度大，成本高，国家招投标配套制度不完善没政策相对滞后，前瞻性不足，建筑市场诚信体系不健全，市场各方主体诚信意识不强，守信激励和失信惩罚机制尚未形成导致招标人存在以下风险：投资决策风险，融资风险，勘察设计不到位导致的风险，投标人围标串标风险，材料价格波动风险，国家政策调整风险，不可抗力风险等。并提出了风险规避的有效办法，保证建设各方的利益，为工程建设创造一个健康和谐的环境。

何仙珍介绍了在招标实践的过程中，尤其是在编制招标控制价时，会存在许多不利因素，进而对工程建设的成本产生巨大影响。确定招标控制价主要受到以下四方面的影响：投资环境、投标单位的设计深度、编制人员专业才能和素质的影响、原材料价格变动。招标控制价是工程评标的关键，它要求投标控制价的编制人员具有很高的业务技术水平，这不仅是保证工程项目可由招标控制价准确、客观反映的条件，也是评审的重要参考依据。如果招标控制价的评审不严格，或存在作假行为，那么招标控制价就起不到实际作用。招标控制价的编制和运用对工程的运行有巨大影响，它也是工程造价评标的关键。因此，相关单位应重视招标控制价的评审。