南京市民营企业营商环境评价指标体系及其优化路径研究开题报告

1. 研究目的与意义

营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

南京市民营经济较快增长。2018前三季度，民营经济增加值增长8.2%，快于全市GDP增速0.2个百分点，占全市GDP比重45.8%，较去年同期提升0.6个百分点。营商环境是滋养民营企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响南京市经济发展的质量和速度。这是南京进一步落实国务院深化“放管服”改革要求，推动政府部门职能转变的有力举措，确立了全力打造全国营商环境最优城市的新目标。良好的营商环境有利于吸引资金、人才、技术等各种发展要素的聚集，有利于激发市场的活力。

2. 研究内容和预期目标

我国当前营商环境还存在许多重大问题亟待解决，如开办企业登记便利度不够高，政府部门内部之间衔接不畅，政企沟通缺乏畅通渠道，企业退出机制有待完善，企业获得感不强等问题。在一些地方，手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”等办事难现象依然存在；有的部门不依法行政，随意执法、“小鬼难缠”；有的市场准入门槛高，搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在。在“双创”大潮涌起的当下，有些监管理念和管理模式已经滞后，无法适应新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善，政府服务不够完善等。

本文通过对南京地区民营企业营商环境评价情况来分析，对南京市民营企业营商环境各个因素各进行对比排名，分析南京市营商环境优势劣势，来达到提高南京市营商环境目的。

3. 国内外研究现状

世界银行的报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。以世界银行为代表的国际机构对营商环境的重视推动了各个国家和地区不断努力改善各自的营商环境，提升国际竞争力。东亚地区25个经济体中，超过三分之二的经济体在2017年总共实施了45项营商便利度改革，2016年改革数量为28项。香港特区政府通过方便营商咨询委员会，一直致力于优化香港的营商环境，同时推行涵盖29个政府部门的精明规范管理计划，目的是改善政府效率、透明度及营商便利程度，推广方便营商文化，持续改善营商环境。过去十年，香港地区的营商环境一直处于全球前五名。俄罗斯总统于2012年签署法令，特别规定到2018年将俄罗斯的营商环境提升至全球前20，之后陆续颁布修订了大量法律，其营商环境国际排名迅速由2011年的第120名大幅提升至2017年的第35名。印度同样雄心勃勃，在2014年9月提出“印度制造”倡议——将印度打造成全球最受欢迎的制造业目的地，采取了一系列改善营商环境的措施，其营商环境国际排名由2014年的第142位提升到2018年的第100位。

4. 计划与进度安排

一、课题研究计划

1.确定研究课题

2.查阅文献对营商环境进行指标体系构建

5. 参考文献

[1]张振.持续优化营商环境助推高质量发展[j].中国经贸，2018-12：4.

[2]马梅若.营商环境优化看什么[j].金融时报，2018-12-8,4：65-66.

[3]彭向刚.政务营商环境优化及其评价指标体系构建[j].财政研究，2018,-12.11：55-61.