地方政府对失独家庭养老的责任保障——以常州市为例开题报告

1. 研究目的与意义

一、研究背景

以“一对夫妇只生一个好”为核心的中国计划生育政策，实行三十余年来，造就了大规模的独生子女家庭。据公开发表的人口数据显示，目前中国 15-30岁的独生子女总人数约有 1.9 亿人。独生子女家庭的高风险性已经成为不容回避的问题。据《2010年中国卫生统计年鉴》显示，15-30岁人群疾病死亡率为万分之四。据此推算，每年中国独生子女仅生理疾病造成的死亡人数就达7.6万人，再加上自然灾害、意外事件，其数量不容想象。独生子女作为家庭的唯一希望和精神寄托，其逝去带来的是家庭的分崩离析和精神的致命打击。失独的父母一下子变成了社会弱势群体，在养老保障、生存照顾、社会融入方面都会遇到困难，甚至于部分失独人群可能将失独成因完全归结于计划生育政策，导致对政策合理性及合法性的质疑甚至否定，进而产生直接的社会冲击。

近年来，政府和社会对失独群体的关注重视程度日益加强。2013年12月国家卫生计生委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部五部委出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，就加大经济扶助、做好养老保障、提高医疗保障、广泛开展社会关怀提出指导意见。虽然中央尚未做出统一的制度安排，但各地按照人口特点和经济社会状况积极创新医疗、养老救助机制，为改善失独群体生活状况做出了积极探索和努力。如果不对失独群体给予充分的理解和帮助，为他们撑起一把保护之伞、开辟一片心灵绿洲，个人和家庭的悲剧就会放大和演变成社会悲剧。

2. 研究内容和预期目标

一、研究内容

（一）目前常州市失独群体现状和趋势

（二）常州政府对失独家庭养老的现行政策和扶助措施

3. 研究的方法与步骤

一、研究方法

（一）文献研究法

通过查阅中国知网、万方数据库、国内外有关失独家庭养老保障方面的文献资料、政策文件全面了解政府对于失独家庭养老的责任定位和保障措施，探究现阶段常州政府对于失独养老方面政策扶持存在的问题，为本文写作打下扎实的理论基础。

4. 参考文献

[1] 方曙光.断裂、社会支持与社区融合：失独老人社会生活的重建[j].云南师范大学学报（哲学社会科学版）2013,45(5).

[2] 陈艾.常州市失独群体帮扶救助志愿组织运行现状、问题及对策研究[d].苏州：苏州大学,2015.

[3] 任慧霞,李红艳.中国失独者养老困境及对策[j].中国老 年学杂志,2018(38)：1778-1781.

5. 计划与进度安排

1.2019年11月1日-12月15日确定论文选题。

2.2022年12月16日-1月6日向学生下达任务书

3.2020年1月7日-3月8日学生查阅文献，按任务书要求撰写开题报告并提交老师审阅。

4. 第3—4周(3月9日-22日)学生在系统中提交开题报告，教师审阅开题报告。