基层公务员激励机制研究——以A镇为例开题报告

1. 研究目的与意义

研究背景

从1980年开始，我们国家就开始重视公务员的规范化管理，2005年，第十届全国人民代表大会常务委员第十五次会议中颁布《中华人民共和国公务员法》，该法自2006年1月1日开始实施，这标志着我国公务员开始了现代化的人力资源管理，为公务员的激励机制提供了重要的法律基础和保障。《公务员法》作为近十几年间国内有关于干部人事相关的纲领性法律，其在干部人事体系管理中发挥了重要作用，标志着国内公务员建设与管理制度步入到全新的发展阶段。它对我国公务员的选拔录用、考核、奖惩、福利待遇、退休等内容做了详细的规定。《公务员法》第一章第六条为：公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。

（1）招考录用机制法制化

2. 研究内容和预期目标

（一）主要研究内容

基层公务员是我国政府的重要人才资源，要让基层公务员安下心来、满怀热情的投入到工作当中，激励是重要的管理方式。本文旨在通过对基层公务员激励机制的研宂，探讨分析目前基层公务员激励机制存在的问题及其原因，根据现代管理学理论，并借鉴国外公务员管理相关工作的经验，提出健全基层公务员激励机制的新思路和措施，以此强化激励在基层公务员管理中的作用。本文强调了基层公务员激励机制的重要性，突出了基层公务员激励机制的特殊性。

当前基层公务员激励机制存在的问题有：激励方法不足。精神激励失效，物质激励不足；偏重正激励，欠缺负激励；偏重外在激励，缺乏人文关怀。制度建设薄弱。一是工资待遇不合理，基层公务员总体薪酬水平偏低，基层公务员之间薪酬差别较大；二是升降体系不流畅，上升空间狭窄，“天花板”太低，退出机制匮乏，“能上不能下”。三是考核方式不科学。考核指标体系存在缺陷，考核方式不够科学，考核结果运用不足。四是奖惩制度不规范。奖励和惩罚流于形式，缺乏可操作性；奖惩过程中存在一定程度的人情因素。五是培训效果不理想。基层单位对培训不重视，培训方法落后，内容陈旧，对培训结果运用不足。

3. 研究的方法与步骤

（一）研究方法

1.文献研讨法。笔者搜集并研读了大量与基层公务员激励机制相关的国内外文献及书籍，在前人看到的问题基础上进行进一步汇总，确立了本论文的研究大纲。同时参考了前人总结的激励理论，并结合国情与当前的政策，进行了分析与思考。

2.访谈法。围绕基层公务员激励机制的相关问题，对不同级别、不同年龄层、不同文化程度、不同性别的公务员展开调查，汇总掌握第一手资料。笔者根据a镇基层公务员的实际情况制定调查问卷，在问卷设计上重点做好问题的设置及确定调查发放范围，以便保证问卷有效率。通过问卷调查与采访，对a镇现阶段的基层公务员激励机制有了初步了解，以此来作为剖析问题和解决问题的重要参考，进而对a镇基层公务员激励机制存在的问题及原因进行归纳分析，找出解决办法。

4. 参考文献

[1]吴恒．我国公务员绩效管理的激励功能与实现路径．［j］．求索．2015（04）．

[2]潘敏敏．国外公务员激励机制的发展及其对我国的启示［d］．上海：上海师范大学,2007.

[3]高彩萍,李景平．中外公务员薪酬制度比较［j］．行政管理改革,2013.

5. 计划与进度安排

(1) 2019年12月7日——12月20日，确定毕业论文选题；

(2) 2019年12月21日——2022年1月10日，下达毕业论文任务书，收集整理论文写作所需的资料；

(3) 2020年1月11日——3月9日，提交任务书、开题报告；