2013版和1999版施工合同示范文本比较研究开题报告

全文总字数：955字

1. 研究目的与意义

早在 1990 年国务院办公厅转发工商行政管理局《关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度请示》的通知以后，各类经济合同示范文本纷纷出台，合同示范文本制度逐步推行，一系列作为行业规范性、指导性的合同文件，在全国范围内宣传和推广。推行合同示范文本制度，对完善我国建设工程合同管理制度起到了极大的推动作用。《建设工程施工合同（示范文本）》在各级建设行政主管部门和工商行政管理机关的大力推行下，已在工程承发包中广泛采用，实践证明，该合同文本不仅为合同当事人提供了很大方便，一定程度上解决了施工合同的规范性、严谨性问题，同时对保护当事人合法权益起到了积极作用。但随着历史的巨轮快速驰入 21 世纪，我国工程建设的规模、速度都空前的扩大加快了。昨天还完全实用的合同文本条款，今天已经有相当部分不太实用了。为了适应我国建设事业这种高速发展的需要，研究吸收已有的权威文本的精华，总结我国工程实践的丰富经验，修订和完善我国施工合同就是非常必要和重要的了。[1] [2]

随着市场经济的快速发展和法律法规的完善，1999 版施工合同逐步暴露出一些重要问题。一是与现行的法律法规不相适应。从 1999 年版施工合同颁布到现在，历经 14 年，其间，国家出台了大量的涉及工程建设领域的法律、法规及行政规章、规范性文件，此外，国家还出台和修订了与工程建设密切相关的法律。1999 版施工合同与现行法律法规不一致，直接影响施工合同管理及施工合同风险控制等方面，暴露出一些典型问题。二是 1999 版施工合同的结构、内容与建筑市场发展的实际情况不相适应。2013 版施工合同文本的起草遵循以下四条原则 ：一是合法性原则，新版施工合同文本应该充分反应工程建设领域立法的最新成果，与现行法律法规、政策规定和部门规章相一致。二是适当引导原则，新版施工合同文本应注重对发包人与承包人市场行为的引导和规范，有利于建立公平合理的交易习惯，促进市场的健康发展。三是实践性原则，新版施工合同文本应当与我国的工程建设、市场发展实际情况相协调。四是先进性原则，新版施工合同文本应当与国内外主流施工合同的理念相衔接，确保先进性。[3]

通过对新旧两版施工合同示范文本的比较研究，分析合同文本修订的原因，有助于我们深入理解二十多年来我国市场经济快速发展的成果，尤其是建设领域的法制建设、业务水平、管理水平的成果，对今后的施工管理研究以及工程管理专业的教学有一定的参考意义。

2. 国内外研究现状分析

1、国内相关研究概况

早在 1951 年我国中央财政经济委员会就提出基本建设工程必须推行合同制，并引进了前苏联基本建设委员会制定的《基本建设条款》，标志着我国建国后在建设领域初步确立的合同制度。改革开放以来，我国逐步实行社会主义市场经济，合同法律制度得以不断建立与完善。1991年，国家建设部与工商行政管理局联合颁发了《建设工程施工合同〈示范文本〉》（gf-91-0201）。《示范文本》的推行和采用，对于保证承发包双方的利益，规范建筑市场行为及提高建筑企业管理水平起到了积极的作用。但是随着建筑市场的不断发展和逐步开放，国家的法律体系不断地完善，尤其是招标投标制和建设监理制的全面推行，使得 1991 年制定的《示范文本》渐渐不能适应需要。因此建设部于 1997 年开始着手对《示范文本》进行修订，并于 1999 年发布了新版《建设工程施工合同（示范文本）》（gf-1999-0201）。[4]

我国政府在制定《建设工程施工合同示范文本》（1999 年）就借鉴了 fidic 合同的结构体系，并吸收一部分 fidic 合同条件所代表的国际惯例，当时的目的就是提高我国工程建设的管理水平，逐步实现与国际惯例接轨。[7] 虽然 fidic 施工合同条件在我国的研究与运用已有 20 多年时间，也取得了较大的成就，尤其是对我国《建设工程施工合同示范文本》的制定提供了重要的借鉴作用，但是，必须认识到的是合同条件是随着时代的变化而不断发展的，fidic基本上每隔 10 年就对合同条件进行依次修订，体现出了与时俱进的特点。[8] 我国99版的《建筑工程施工合同(示范文本)》自1999年颁布实施以来,在维护建筑市场经济秩序、规范建筑市场主体行为及提高工程项目管理水平等方面发挥了积极的作用。但在新的历史时期,99版示范文本在实际运用中的问题也越来越多的呈现出来。[9]

3. 研究的基本内容与计划

研究内容：通过对1999版和2013版建设工程施工合同（示范文本）的比较，找出有较大改动的部分。在此基础上结合时代发展背景，找出1999版施工合同的缺陷和实践中暴露的问题，以及2013版合同针对这些缺陷所作出的修改，并分析新版合同是否能解决这些问题。此外，结合2013版合同文件起草原则，分析它的特点，预测新版合同文件推广后可能产生的其他影响，最后提出当前形势下在丰富与发展我国建设工程施工合同示范文本及其配套制度的应对措施及建议。

研究计划

1、2014年2月102014年3月10 论文文献的研究

4. 研究创新点

本文主要采用理论与实际相结合的方式，通过对新旧两版施工合同示范文本的比较，找出差异，并系统分析差异的原因，进行必要的逻辑归纳，将实践中出现问题、争议较多的条款作为研究的重点，从完善示范文本及相关制度体系建设的角度提出思路和建议。

本文将在比较中指出旧版施工合同示范文本存在的问题，并分析新版的改动是否解决了这些问题，以及对今后建设施工可能带来的影响。